《中国的稀土状况与政策》出台 强调稀土价格由市场决定

　　白皮书指出，中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应，中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。但与此同时，中国生产稀土付出了沉重的环境代价，严重制约了稀土行业的持续发展，中国对稀土行业的整治、整合是基于促进稀土开发利用与生态环境的协调发展。

　　工信部副部长苏波指出，在国务院颁布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》后，管理部门和地方政府在政策法规制定、专项整治、出口管理等方面取得了明显成效，实施了《稀土工业污染物排放标准》，稀土企业新增环保投入近40亿元。苏波表示，中国绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

　　2011年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨，仅完成计划的61%。对此苏波认为是由于全球经济不景气、价格上涨、全球稀土供应多样化等方面原因导致的，并非中国的出口政策所致。

　　“我认为稀土价格上涨完全是合理回归。”苏波进一步表示，2000年至2010年稀土价格上涨了2.5倍，而同期的铜、铁、黄金等金属的价格上涨都在4倍以上，稀土价格上涨完全符合大的经济趋势。

　　“中国政府从未介入过稀土的市场价格，稀土价格的涨跌完全由市场决定。”苏波说，受产品品质差异、海关征税等因素影响，中外稀土价格差异符合国际惯例。

　　白皮书指出，中国政府对稀土行业的环保问题一直高度重视，但由于生产工艺特点和历史形成的环保旧账，当前稀土环保问题依然严峻。苏波表示，就江西省赣州市一个地区而言，当地政府统计的环境修复费用就高达380亿元。

　　据了解，在中国稀土价格低迷时期，没生产一公斤稀土的环保成本为5.6美元，而售价仅为每公斤5.5美元，稀土价值尚不足弥补环保损失。

　　白皮书表示，20世纪80年代以来，我国制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等十余部环境保护类法律，建立起环境影响评价、污染物总量控制、限期治理等制度。2011年国家颁布实施《稀土工业污染物排放标准》，明确了稀土生产企业氨氮、化学需氧量、磷、氟、钍、重金属及二氧化硫、氯气、颗粒物等污染物的排放限值。目前，我国正在研究建立稀土行业环境风险评估制度。